Kriteria Kopenhagen: Apa yang Membuat Suatu Negara Layak Untuk Bergabung dengan Uni Eropa?

Agar suatu negara memenuhi syarat untuk menjadi anggota Uni Eropa, negara tersebut harus menjadi negara Eropa. Klasifikasi suatu negara sebagai Eropa didasarkan pada faktor-faktor politik dan bukan semata-mata posisi geografis. Dewan Eropa diberi mandat dengan peran secara politis menilai klasifikasi Eropa dari negara yang berminat. Oleh karena itu, salah satu dari 50 negara berdaulat di Eropa berhak untuk bergabung dengan Uni Eropa. Status ini adalah, dalam urutan abjad; Albania, Andorra, Armenia, Austria, Azerbaijan, Belarus, Belgia, Bosnia, Bulgaria, Kroasia, Siprus, Republik Ceko, Denmark, Estonia, Finlandia, Prancis, Georgia, Jerman, Yunani, Hongaria, Islandia, Republik Irlandia, Italia, Kazakhstan, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Luksemburg, Republik Makedonia, Malta, Moldova, Monako, Montenegro, Belanda, Norwegia, Polandia, Portugal, Rumania, Rusia, San Marino, Serbia, Slovakia, Slovenia, Spanyol, Swedia, Swiss, Turki, Ukraina, Inggris, dan Vatikan.

Namun, sementara negara-negara non-Eropa didiskualifikasi dari kelayakan untuk bergabung dengan UE, ada beberapa pengaturan internasional yang memungkinkan negara-negara tersebut untuk berintegrasi dengan Uni Eropa sampai batas tertentu. Salah satu pengaturan semacam itu memungkinkan negara-negara non-Eropa untuk menggunakan Euro sebagai mata uang resmi di masing-masing negara. Pengaturan lain adalah melalui ketentuan Kebijakan Lingkungan Eropa yang didirikan sebagai sarana untuk membawa Eropa lebih dekat ke negara-negara tetangganya melalui penawaran bantuan keuangan dan akses bebas tarif ke pasar UE ke negara-negara yang dekat dengan wilayah negara anggota UE. Rusia adalah satu-satunya anggota Uni Eropa yang dibebaskan dari pengaturan Kebijakan Sekitar Eropa terutama karena wilayahnya yang besar. Beberapa negara non-Eropa yang menikmati hak istimewa termasuk Aljazair, Tunisia, Mesir, Libya, Burundi, Bahrain, Qatar, Lebanon, Yordania, Bahrain, dan Israel. Negara-negara anggota Non-Uni Eropa di bawah perjanjian adalah Ukraina, Georgia, Azerbaijan, Moldova, dan Ukraina dan semuanya bersatu di bawah "Kemitraan Timur" (dinamakan demikian karena sebagian besar negara terletak di sebelah timur UE).

Kriteria Politik Untuk Bergabung dengan Uni Eropa

Kriteria berikutnya yang digunakan untuk menilai kelayakan suatu negara yang ingin bergabung dengan Uni Eropa adalah kriteria politik. Saat melakukan penilaian, Dewan Eropa menganalisis panggung politik suatu negara melalui kehadiran demokrasi yang berfungsi, perlindungan hak asasi manusia, supremasi hukum dan perlindungan serta penghormatan terhadap minoritas. Perlindungan hak asasi manusia sangat penting jika suatu negara dianggap menjadi anggota UE. Definisi dan komposisi hak asasi manusia ini adalah yang tercantum dalam Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia oleh PBB. Perlindungan hak asasi manusia telah menyebabkan beberapa negara yang memenuhi syarat untuk membuat perubahan sistematis besar dalam fungsi pemerintahan masing-masing agar sesuai dengan persyaratan UE. Artikel dalam Konvensi Eropa tentang Hak Asasi Manusia tahun 1953 adalah perjanjian lain yang digunakan ketika menetapkan perlindungan hak asasi manusia di suatu negara. Aturan hukum adalah kriteria politik lain yang digunakan oleh Dewan Eropa, dan menyatakan bahwa wewenang pemerintah hanya dapat dilaksanakan sesuai dengan hukum tertulis yang mengikuti prosedur yang ditetapkan dalam adopsi mereka. Setiap negara yang ingin memperoleh keanggotaan dalam Uni Eropa juga diharuskan memiliki demokrasi fungsional di mana semua warga negara yang memenuhi syarat diizinkan untuk berpartisipasi secara setara dalam pengambilan keputusan politik di semua tingkat pemerintahan. Demokrasi fungsional semacam itu diperlukan untuk memiliki pers yang bebas, kebebasan berpendapat pribadi, dan serikat pekerja bebas.

Negara-negara diharuskan melakukan pemilihan demokratis yang bebas dan adil melalui pemungutan suara secara rahasia, dan partai-partai politik yang berpartisipasi tidak boleh dihalangi oleh pemerintah untuk melaksanakan mandat mereka. Penghormatan terhadap minoritas adalah tolok ukur lain yang digunakan untuk memeriksa kelayakan suatu negara. Negara-negara yang ingin menjadi negara anggota UE diharuskan untuk melindungi dan menghormati minoritas nasional mereka. Ketentuan ini ditetapkan selama Konvensi Kerangka Kerja untuk Perlindungan Minoritas Nasional, tetapi konvensi tersebut tidak jelas mengenai definisi “minoritas nasional” yang menyebabkan negara-negara anggota UE untuk membuat deklarasi resmi dari masing-masing definisi minoritas nasional mereka. Kriteria politik juga digunakan ketika menganalisis negara-negara di bawah Kebijakan Lingkungan Eropa yang memenuhi syarat untuk menerima dukungan keuangan dari UE. Negara-negara yang dianggap melanggar ketentuan Uni Eropa mengenai perlindungan hak asasi manusia, keberadaan demokrasi yang berfungsi, dan perlindungan minoritas nasional, tidak menerima dukungan dari UE.

Kriteria Ekonomi Untuk Bergabung dengan Uni Eropa

Tolok ukur berikutnya yang digunakan dalam penilaian suatu negara yang mencari keanggotaan ke dalam Uni Eropa adalah ekonomi negara tersebut. Kriteria ekonomi yang digunakan oleh Komisi Eropa sebagian besar difokuskan pada jenis ekonomi yang dimiliki suatu negara, dengan ekonomi pasar menjadi ekonomi yang disyaratkan oleh komisi. Banyak sektor ekonomi negara-negara tersebut dianalisis untuk memastikan bahwa mereka sesuai dengan persyaratan UE. Mekanisme Nilai Tukar Eropa, serta Kriteria Konvergensi Euro, menguraikan kondisi ekonomi yang harus dipenuhi oleh negara yang memenuhi syarat. Kedua perjanjian tersebut digunakan untuk memfasilitasi transisi moneter negara dari mata uang nasional resmi ke Euro. Lima poin merupakan kepentingan utama dalam ekonomi suatu negara, dan ini adalah stabilitas nilai tukar mata uangnya, suku bunga jangka panjang, defisit anggaran pemerintah, inflasi HICP dan rasio utang pemerintah terhadap PDB.

Penyelarasan Legislatif

Kriteria terakhir yang digunakan untuk menganalisis kelayakan suatu negara untuk memperoleh keanggotaan UE adalah penyelarasan legislatif. Dalam penyelarasan legislatif, negara-negara diwajibkan untuk meloloskan undang-undang yang sejalan dengan hukum yang mengatur Uni Eropa.